以现代通信技术、互联网、电脑软件等为表征的新经济兴起并发展于20世纪90年代。作为改革开放领军省份的浙江,是全国最早提出以信息化带动工业化、推进现代化战略的省份之一。2000年5月,由浙江社会公共信息网络中心和省数据通信局创建的“数字浙江”社会公共信息应用平台在互联网上建设成功,从此“数字浙江”这个概念开始频繁出现在浙江大地,其内涵也随着浙江的信息化建设不断发展。
2002年1月,浙江省九届人大五次会议正式提出建设“数字浙江”,全面推进国民经济和社会信息化。6月,建设“数字浙江”又被写入省第十一次党代会报告,从此成为历届省委、省政府接续推进、一以贯之的战略部署。
在2003年1月召开的浙江省十届人大一次会议上,时任省委书记习近平指出,数字浙江是全面推进浙江国民经济和社会信息化、以信息化带动工业化的基础性工程。在他的领导下,“数字浙江”建设作为“八八战略”的重要内容加快推进。当年,浙江省开始实施“百亿信息化建设工程”,并出台了《数字浙江建设规划纲要(2003-2007年)》,详细阐述了建设“数字浙江”的指导思想、总体目标、主要任务等内容。2008年3月,浙江又提出在此后5年重点实施信息技术“倍增”和城乡统筹信息化两大行动计划,继续推进“数字浙江”建设,全面提升信息化总水平。从此,信息化在转变经济增长方式、提升政府管理效能、提高人民生活品质等方面发挥了越来越重要的作用。
“数字浙江”的建设,首先带来的是浙江信息产业的大发展。在风起云涌、方兴未艾的信息技术革命中,浙江逐渐从数字经济的跟跑者、并跑者变成领跑者。在高铁、网购、支付宝、共享单车等“中国新四大发明”中,网购和支付宝就诞生在浙江。阿里巴巴、网易、海康威视、新华三等知名数字企业不断涌现。一批以云计算、大数据、物联网、智能硬件为代表的龙头企业快速成长。党的十八大以后,浙江信息经济继续领跑。2014年,浙江将信息经济列为大力发展的七大万亿产业之首,并在全国最早出台《关于加快发展信息经济的指导意见》,提出打造“七中心一示范”,随后又发布了全国第一个《信息经济发展规划(2014-2020年)》,进一步明确了全省发展信息经济的指导思想、发展目标与重点、主要任务和保障措施;2016年G20杭州峰会发布“数字经济发展与合作倡议”后,浙江把信息经济升级为数字经济,当年11月,浙江又获批建设全国首个“信息经济国家示范区”。2017年4月,《浙江省国家信息经济示范区建设实施方案》出台。牢牢把握新时代机遇,做大做强数字经济,为浙江在经济新常态下稳增长、调结构、转方式指明了方向。
依托得天独厚的数字经济发展基础,2017年12月,省委经济工作会议提出数字经济“一号工程”,围绕全国数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区、数字经济体制机制创新先导区和具有全球影响力的数字科技创新中心、新型贸易中心、新兴金融中心“三区三中心”建设目标,着力突破关键技术,强化数据驱动,提升基础设施,完善开放格局,创新体制机制,抢占全球数字经济发展制高点,努力构建以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系。2018年7月,浙江召开全省数字经济发展大会。会议提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实全国、全省网信工作会议精神,以“数字产业化、产业数字化”为主线,全面实施数字经济“一号工程”,持续加力推进数字经济发展,争创国家数字经济示范省。此后,浙江制定了《浙江省数字经济五年倍增行动计划》和《浙江省国家数字经济示范省建设方案》,专门成立省数字经济发展领导小组,建立并优化“1+X”领导工作体系,制定了“三区三中心”及标志性引领性工程在内的多个专项行动方案。全省上下思想统一、目标明确、举措有力,数字经济发展呈现出良好态势,成为推进高质量发展的强大支撑。
另一方面,数字经济的快速发展又为建设“数字浙江”提供了有力支撑。2004年12月,新版的“中国浙江”政府门户网站正式开通,从此电子政务建设成为了浙江省信息化工作重点,并直接带动了浙江省国民经济与社会信息化发展。先进的信息技术开始显著提升浙江的政府治理和省域治理水平,并在十八大后逐渐成为浙江深化改革的强大助力。在前期行政审批改革取得巨大成绩的基础上,2013年11月,作为全国唯一试点省,浙江启动以“权力清单”为基础的“三张清单一张网”建设。2014年6月,全国首个省、市、县一体化的网上政务服务平台——浙江政务服务网(www.zjzwfw.gov.cn)开通运行,省政府部门权力清单、企业投资项目负面清单、省级财政专项资金管理清单首次上网公布。随后浙江又在全国率先部署“责任清单”工作,逐步形成“四张清单一张网”的政府改革总抓手。2016年12月,省委经济工作会议进一步提出以“最多跑一次”的理念和目标深化政府自身改革。2017年2月,省政府下发《关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》,全面启动“最多跑一次”改革,以“最多跑一次”改革倒逼“放管服”改革,不断激发市场活力,再创浙江发展体制机制新优势。“最多跑一次”改革在较短时间内就取得巨大成效,政务服务“一张网”“一窗受理”“一证通办”,浙江成为审批事项最少、管理效率最高、服务质量最优的省份之一。
2018年1月,省第十三届人大一次会议提出“推进政府数字化转型”。以“政府理念创新+政务流程创新+治理方式创新+信息技术应用创新”四位一体架构为主要内容的政府全方位、系统性、协同式变革正式启动,改革进入加速期。双月例会制度、专班运作推进、组建大数据发展管理局、成立数字浙江公司……全省政府数字化转型形成了横向联动、纵向协同的工作机制,取得了一系列标志性成果,呈现出一条从碎片管理到系统治理、从部门转型到整体政府转型的螺旋式上升轨迹。2018年,聚焦部门核心业务梳理,打通数据孤岛实现信息共享,推动部门核心业务数字化转型;2019年,聚焦政府履职核心业务梳理和流程再造,建设跨部门协同标志性项目,“浙里办”“浙政钉”快速推进,“8+13”重大标志性应用落地;2020年,聚焦系统融合、综合集成,建设整体智治的现代政府,11个跨部门场景化多业务协同应用上线运行。新冠肺炎疫情防控是最重要的成果展示场景,“大数据分析+网格化管理”,建立“一库一图一码一指数”的精密智控机制,浙江政府数字化转型的体系化优势展现得淋漓尽致。
2021年2月,省委、省政府在春节后上班第一天召开全省数字化改革大会,标志着“数字浙江”建设进入数字化改革的新阶段。数字时代走在前列的浙江,将继续推动“一大关键动力、两大基础支撑、三大重点领域”的六大数字化转型重点任务,即以数字科技创新为关键动力,强化云上浙江和数据强省两大基础支撑,聚焦政府、经济和社会三大数字化转型领域,继续深化“数字浙江”建设。未来,一个更数字化的精彩浙江呼之欲出。